În perioada 23-26 septembrie 2019, în cadrul proiectului SIPOCA 53 – Întărirea capacității Ministerului Public de punere în aplicare a noilor prevederi ale codurilor penale în domeniul audierilor, a fost organizată o vizită de studiu în Spania, la Sevilla. Agenda activității, la care au participat 8 reprezentanți ai Ministerului Public – procurori cu funcții de conducere și execuție, specialiști IT și funcționari publici, a cuprins întâlniri de lucru la sediul Poliției Naționale din Sevilla și la sediul Fujitsu, dezvoltator al aplicației dedicate audierilor persoanelor, ARCONTE.
Obiectivul acestei activități a fost studierea unor exemple de bune practici în ceea ce privește audierile ca și parte a dosarului penal electronic, astfel încât sistemul de management ce urmează a fi dezvoltat în cadrul proiectului SIPOCA 53 să răspundă celor mai înalte standarde de digitalizare a actelor de urmărire penală existente la nivelul Uniunii Europene.
În data de 24 septembrie 2019, a avut loc o întrevedere de lucru atât cu conducerea Poliției Naționale din Sevilla, cât şi cu procurorul punct de contact în materia cooperării judiciare în materie penală. Delegația Ministerului Public a beneficiat şi de un tur de prezentare al sediului Poliţiei Naţionale, precum şi de o prezentare a sistemelor informatice utilizate de poliţie pentru a comunica cu parchetul – Lex Net, dar și a altor sisteme care sprijină activitatea de urmărire penală aflată în atribuția organelor poliţiei judiciare, cum ar VioGen.
La sediul Fujitsu, directorul din cadrul Prefecturii Andaluze, instituție în cadrul căreia este organizată o direcţie care gestionează toate sistemele informatice ce deservesc sistemul judiciar, și dezvoltatorii sistemului ARCONTE au prezentat pe larg specificațiile tehnice, atât arhitectura de sistem, cât şi modalitatea de realizare a achiziţiei, fazele de dezvoltare, problemele întâmpinate de-a lungul timpul, schimbările legislative intervenite pentru a facilita digitalizarea sistemului judiciar.
În sistemul judiciar spaniol o parte a urmăririi penale este realizată de poliţia judiciară care încarcă o serie de documente legate de audieri în sistemul său informatic, Lex Net și le transmite astfel procurorului ca parte a dosarului penal. Audierile complexe sunt făcute de către judecătorul de instrucţie în cadrul procesului penal și sunt toate înregistrate în sistemul ARCONTE. Toate audierile sunt integrate ulterior în sistemul de “case management”. Aşadar, „actorii” implicați într-un dosar cu audieri pot accesa înregistrarea atât direct în sistemul ARCONTE, cât și din sistemul de management al dosarului. De subliniat este faptul că, poliția, deși are atribuții de efectuare a urmăririi penale, nu are acces în acest sistem, dedicat integral sistemului judiciar. Poliția colaborează cu parchetul doar prin intermediul Lex Net.
Dintre bunele practici identificate în cursul vizitei de studiu menționăm următoarele:
- Informatizarea sistemului de management al dosarului penal;
- Audierile nu se mai transcriu ca urmare a unei modificări legislative în acest sens, ceea ce generează costuri mai scăzute şi eficienţă sporită;
- ARCONTE este integrat în totalitate cu sistemului de management al dosarului;
- Procurorul participă la audieri realizate în alte zone ale ţării cu ajutorul sistemului ARCONTE ceea ce duce la reduceri semnificative de costuri și la un sistem eficient;
- Sistemul avertizează în timp real dacă sunt probleme legate de calitatea înregistrării audio-video;
- Se pot realiza înregistrări și cu un număr mare de persoane audiate;
- Nu se pierd înregistrările dacă apar probleme cu alimentarea cu electricitate existând un sistem de back-up care permite continuarea înregistrării şi în astfel de situaţii.
În urma vizitei de studiu, participanții au ajuns la concluzia că ARCONTE este un sistem de management al audierilor apropiat de ceea ce se doreşte a se crea în cadrul proiectului SIPOCA 53 pentru punerea în aplicare a prevederilor noilor coduri. Lucrându-se continuu la dezvoltarea funcţionalităţilor sale începând cu anul 2000, au fost identificate câteva funcţionalităţi care ar îmbunătăți şi sistemul ce urmează a fi implementat în cadrul Ministerului Public din România.
Obiectivul general al SIPOCA 53 îl reprezintă întărirea capacității Ministerului Public în ceea ce privește audierile realizate conform prevederilor noilor coduri, prin crearea unui sistem IT performant ce va fi utilizat în această materie. În cadrul proiectului, se va dezvolta un soft care va sprijini activitatea de management al cauzelor la nivelul parchetelor și va contribui astfel la eficientizarea si modernizarea metodelor de lucru utilizate în cadrul activității de urmărire penală, mai exact în materia audierilor. Valoarea totală a SIPOCA 53 este de 54.785.517,47 lei, sumă defalcată după cum urmează: 46.010.993,85 lei – fonduri europene nerambursabile FSE (Fondul Social European), reprezentând 83,98386284 % din bugetul total eligil al proiectului și 8.774.523,62 lei – contribuție proprie de la bugetul de stat, reprezentând 16,01613716 % din bugetul total eligibil al proiectului.
Grupul țintă al SIPOCA 53 îl reprezintă 670 de procurori, grefieri și specialiști IT din cadrul Ministerului Public. Durata de implementare a proiectului care a demarat pe data 27 iulie 2017 este de 36 de luni.
